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这次出征突厥,俘虏突厥人十余万,突厥主动投降的部落有数十万人,怎样安置这些人已成为迫在眉睫的大事。李世民专门诏命群臣廷议。

侍御史张行成认为:“北方胡人自古以来就是中国的外患,如今有幸把突厥人打败,应全部把他们迁徙到黄河以南兖州、豫州之间,分离他们的种族部落,散居于各州县,教他们学耕织,可以转化胡虏为农民,使塞北的土地永远空闲着。”

朝散大夫马周认为:“突厥、铁勒都是上古所不能使他们臣服的,圣上既使让他们臣服,请求都将他们安置在黄河以北,分立酋长领导他们的部落,就永远没有外患了。”

中书右侍郎房玄龄认为:“突厥虽说是个国家,然而他们的种族类别区分,各有部族酋长。如今应当趁他们乱离分散,我们在各个部族设立君长,不相互称臣隶属;突厥国家分离就势弱而且容易控制,势均力敌就难于相互吞并消灭,各自保全,必定不能够与大唐抗衡。臣请求在定襄设置都护府,成为管理他们的机构,这是安定边境的长远策略。”

校检中书侍郎岑文本认为:“突厥人的本性不能用刑法威慑,不能用仁义教导,况且他们亡国思乡之情不容易忘记。把他们安置在中原一带,只有损害没有益处,恐怕一旦变乱发生,对我大唐政权构成威胁。不如趁其国家破亡的机会,施以恩宠,封他们王侯的称号,以宗室的女子嫁给他们,分割他们的土地,离析他们的部落,他们的权力削弱,势力分散,易于钳制,可以使他们永为藩臣,使边塞永保平定。”

御史大夫温彦博认为:“把突厥降人迁徙到兖州、豫州之间,则违背突厥人的民族风俗习惯,不是保全生养他们的办法。请求准照汉光武帝时的旧例,安置投降匈奴于塞下,保全他们的部落,顺从他们的本土风俗,来填实空虚的土地,使他们成为中国扞御的屏障,这才是最佳策略。”

已升任秘书监(从三品)魏征认为:“突厥代代作盗为寇,是百姓的仇敌,如今有幸灭亡了他们,陛下因他们投降归附,不忍心将他们全部杀掉,应释放他们归还故土,不可留他们在中国。突厥人衰弱就请求臣服,强盛就叛变作乱,这本来是他们的常性。如今投降的突厥人有十余万人,数年之后,繁衍生息,一定成为心腹之患,后悔不及。晋朝初年,胡人与民众杂居在中国,郭钦、江统都劝晋武帝将胡人驱逐出塞外,来断绝动乱的根源,晋武帝没听从,后二十余年,就出现了五胡乱中华,前车之鉴后车之师!”

温彦博说:“

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